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【长沙晚报】雨花经开区出台大力推进园区制造业高质量发展三年行动计划 聚焦“一主一特”打造千亿产业集群

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厂房林立的雨花经开区内,智能制造先进产业抢占制高点。

  聚焦新能源汽车及零配件、智能工业型机器人和传感器件的“一主一特”产业,力争到2022年打造1000亿级规模的产业集群;大力推进产业智能化、智能产业化、项目高端化、企业品牌化、人才专业化、环境优质化,以“六走六化”行动全面推动园区制造业高质量发展,打造全市乃至全省最具特色的智能制造产业示范园区。日前,雨花经开区出台《聚焦“一主一特”实施“六走六化”大力推进园区制造业高质量发展三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》),从目标到具体任务,为雨花经开区未来三年制造业的高质量发展画下了蓝图。

  目标 打造营商环境样板园区

  《三年行动计划》明确,将聚焦新能源汽车及零配件,持续深耕龙头企业,不断拉长主导产业上下游产业链条;围绕智能工业型机器人和传感器件,走“小而特、小而精、小而优”的特色产业发展之路。

  雨花经开区负责人表示,制定本行动计划,是深入贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话和中共长沙市第十三届委员会第八次全体会议精神,在长沙打造国家智能制造中心伟大历史进程中,体现担当、贡献力量、彰显作为,大力推动园区高质量发展。

  《三年行动计划》明确,要实现产业实力不断增强、企业主体升级壮大、发展质量大幅提升、管理水平显著增强、营商环境持续优化,并打造全省一流、国内领先的专业化、智慧化、现代化、活力化的营商环境样板园区。

  任务 实施“六走六化”行动

  未来三年,为全面推动园区制造业高质量发展,雨花经开区将全面实施“六走六化”行动。

  一是让制造走向智造,推进产业智能化。聚焦智能制造,围绕新能源汽车及零配件产业链、智能工业型机器人及传感器件产业链重点发力。推进智能平台建设。加强长沙机器人研究院、湖南自兴人工智能研究院、中科院自动化所、西门子湖南工业4.0创新中心、湖南大族激光研究院、航天光机电中心等一批优质平台的辐射和带动作用,推动一批先进智能制造系统平台建设,持续为产业智能化改造和转型赋能。加快智能企业培育。加强长泰智能、唐智科技、长步道、中南智能、菲尔斯特、大族激光、驰众机器人、科达智能装备、申亿五金等一批技术强、潜力好、成长佳的“小巨人”、“隐形冠军”企业全周期服务,制定“一对一”的帮扶方案,给予企业资金、政策、人才等扶持,引导优势企业融合发展、抱团发展。加快国家级、省级及市级智能制造试点示范企业扩面升级,推动制造业向数字化、智能化转型。加大企业产销对接。紧扣新能源汽车及零配件、智能工业型机器人和传感器件产业链企业,以长沙市新一轮智能制造统领产业转型升级发展为契机,加大智能制造企业产销对接力度,大力拓展长株潭乃至湖南省及周边地区的市场,形成“共话产销对接、共搭智能快车”的良好氛围,助推产业智能化。

  二是让创业走向创新,推进智能产业化。突出创新驱动,不断加强创新能力建设,推动高端、前沿、战略产业迅速形成产业化。打造智能场景。完善《关于进一步加快新一代人工智能发展建设智慧园区的若干意见》,确保打造涵盖智能工厂、智慧物业、智慧物流等九大应用场景落地见效,打造一批关灯工厂、1家灯塔工厂,以超常规手段来拓宽应用场景,助推产业升级和高质量发展。搭建产学研平台。进一步推动大族激光和湖南大学共建的大族激光智能制造研究院、中南智能与清华大学合作研发高端智能项目,与湖南大学、中南大学、中南林科大、长沙理工大学合作国家重点研发计划智能机器人专项、中南大学与长泰智能在视觉导航和算法控制、唐智科技与国防科大、北航在敏感器件和检测技术等方面的产学研合作,完善工业设计配套产业,建立一批企业技术研究中心、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作等科研平台,重点扶持30个创新创业团队,加快科技成果转化和产业化推动。壮大高新企业。出台知识产权专项扶持政策,引导企业加快集成创新和原始创新,持续壮大园区高新技术企业实力。紧盯比亚迪、中南智能、长步道等一批行业领先的新技术、新产品落地生产。鼓励企业加大研发投入,奖励企业发明创造,支持企业申报科技项目,持续推进一批高新技术企业认定。

  三是让数量走向质量,推进项目高端化。围绕“三智一自主”的大方向,选准小而特、小而精、小而优的小切口,紧扣产业链的价值链、创新链、供应链的高端发力。优化招商思路。加快招商思路的“三个转向”,即从土地招商转向楼宇招商,从园区招商转向以商招商,从单园招商转向梯队招商(飞地园区)。邀请上海交大、长沙智能机器人研究院、大族激光等科研机构与龙头企业参与,锁定新一代人工智能传感器、超高精密数控设备、人工智能控制系统、减速机等关键技术(产品),制定产业招商、发展“作战图”,集中攻坚突破。精准锁定优质项目。围绕“可识别、可感知、可反应、可驱动”产业链招商战略布局,持续抓好智能工业型机器人及传感器产业链建链、强链、补链项目招引力度。同时,加大总部型、税源型、科技型项目招商力度。完善“招商顾问”+“委托招商”的做法,由技术领头人、优秀企业家、科研机构专家等领军人才担任“招商顾问”,既当“向导”又当“红娘”,大幅提升优质项目对接精准度和效率。打造闭环式产业链条。打通上游供应链和下游用户群的关节,培育形成产业链闭环。围绕菲尔斯特、唐智科技等重点企业,“点对点”提供更加精准的、个性化的服务,服务龙头企业迅速做大做强。重点解决人工智能在机器人和制造业领域应用当中的问题,壮大一批代表企业迈向十亿大关,进入上市公司行列,形成产业集群,形成发展的良好态势。

  四是让标杆走向标准,推进企业品牌化。加快形成一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌,推动产业转型升级。提升品牌行业影响力。推动中南智能(发动机铸造制芯自动化生产线、智能制造成熟度评价体系、机器人涂胶系统)、唐智科技(轨道交道诊断检验检测)、大族激光(激光材料加工和激光设备)等一批在行业具有较强影响力的企业对标国际标准,主导或参与行业标准、地方标准等制定修订,加快申报一批重大技术装备首台套,助力长沙提升制造标准话语权。加大品牌融资支持。优先将比亚迪商用车、可孚智能医疗、科达智能、长步道、长泰智能等品牌企业列入上市后备企业,支持品牌推广应用,在政府采购、政府性投资及补助、国有企业投资等项目中,同等条件下优先采购。开展品牌培育工程。持续促进长步道光电科技、可孚智能医疗等一批发展来势较好、潜力巨大的企业技术升级、标准升级、管理升级、产品升级、品牌升级,打造成为国际知名企业;依托园区产业品牌特色,发起组建制造业高质量发展咨询专家委员会,壮大智能工业型机器人和传感器件产业联盟在行业的知名度和认可度。保护品牌知识产权。注重推动企业集成创新和原始创新,出台知识产权专项扶持政策,定期开展赋能培训,推动知识产权托管中介服务,注重高价值专利组合培育,切实提升企业知识产权品牌创造、运用、保护和管理能力。

  五是让工人走向工匠,推进人才专业化。围绕主特产业,大力弘扬工匠精神,定向培养引进一批高精尖技术人才和车铣刨磨钳水电工,支撑园区产业高质量发展。树立鲜明导向。鼓励和引导一线产业工人进行技能大比武,每年评选雨花经开“科技带头人”、“优秀企业家”和“雨花工匠”,并树立标杆企业,予以重奖,形成行业领军、技术专家、能工巧匠的多层次园区创新人才队伍。出台培育制度。坚持引工匠、育工匠、留工匠,鼓励园区学生园区就业,特别是园区职教城的学生,优先选择在园区工厂、制造业一线工作,将分别给予相关院校机构、个人奖励;在比亚迪、晓光模具、中南智能等企业中,试点“师傅带徒弟”跟班制度。加强服务保障。加大创新创业、安家落户、子女教育、文娱教育等服务配套力度,计划新建1200套人才公寓,将吸纳4000名人才,研究出台“公寓锁定人才”计划,试点一批人才公寓,为雨花经开高精尖技术人才和工匠提供精准精细优质服务。完善人才储备。坚持产教融合,依托晓光工匠学院、职教城等平台,新培育和汇聚2万名技能型人才,并进行跟踪和共享,让这些人才既留得住,又可以在产业链内部企业流动。强化综合改革。始终把服务和推动制造业高质量发展作为园区的文化,通过园区体制机制、选人用人、绩效管理等方面着力推动内部改革,让干部职工沉下心来,保持定力,往深里走,下足功夫。

  六是让业态走向生态,推进环境优质化。围绕企业需求,提供更加精准化、个性化的服务,打造办事最快、成本最低、审批最少、服务最优、机制最活的一流营商环境。提效能。深入践行“四到”服务理念,做实政务服务的优化文章,做透互联网+企业服务综合系统、自助办理系统,用信息化手段来服务企业。降成本。对标沿海地区水、电、气、物业等成本,出台为智能制造及配套企业降成本的硬举措,由园区奖补超出部分。稳投资。设立50亿元的产业基金,按照“三投三不投”的原则来筛选项目,即投实体经济不投虚拟经济,投高端制造业不投传统重化工行业,投社会产业基金看好的跟投项目不投纯技术。兑政策。完善产业扶持、项目招商落地、智能化技术改造等政策,加强打造九大应用场景政策兑现落地的刚性,确保政策红利更好惠及企业。优配套。紧扣产业链生态的优化,打造“飞地园区”,形成半小时或1小时产业链配套圈;完善15分钟生活圈,让出行更便捷、生活更宜居。拓空间。实行低效和闲置用地的评估监督和退出机制,加快推进低效和闲置用地腾笼换鸟、二次开发。

  保障 三年之后以评估增强实效

  《三年行动计划》将分三阶段推进,根据总、子方案及实施细则,大力推动园区制造业高质量发展三年行动计划在2022年12月31日前完成。

  为确保成效,园区成立以党工委书记为组长、园区管委会主任为第一副组长,园区县级班子成员为副组长,各局办室、公司共同参与实施办法推进工作领导小组,统筹推进各项工作任务有序推进。

  园区各局办室、公司要聚焦园区制造业高质量发展三年行动计划,围绕制造业高质量发展来盘活园区存量土地、资金、资产以及增量资源等方面,着眼部门工作,加强学习研究和谋划思考,制定本部门当前及后阶段工作任务和目标,确保可操作、能落地、见实效。

  领导小组办公室要发挥绩效考核指挥棒作用,出台相关考核考评办法,并作为园区对各局办室、公司绩效考核的重要组成部分,对相关部门及其负责人进行全面考核。定期和不定期开展督查,建立定期督查通报制度,确保工作责任落实到位。纪检监察部门将对工作开展不力、责任不落实、推诿敷衍的部门和个人进行责任追究。

  之后,还将聘请专业评估机构,对工作落实中出现的新问题、新情况进行评估分析,并采取行之有效的措施加以解决,全面增强落地见效的实效。


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