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【长沙晚报】变政府行动力为企业“心动力” 雨花区积极优化营商环境,创新服务举措、激发市场活力,加速推进区域高质量发展

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  世界在变化,城市间的竞争已重在营商环境。

  驱车长沙城东南,处处能感触“赢在环境”的暖意。雨花经开区内,大族激光二期、长步道机器视觉光电产业生产基地、中南智能产业园,一个个重大项目加速落地、加紧施工,热火朝天的项目建设主场,为雨花撑起新一轮跨越赶超的脊梁。

  走进雨花区市场监督管理局服务大厅,企业办事人员川流不息。在这里,1个工作日内你就能一站式、零费用完成企业开办各个环节,真正实现“进门递资料、出门当老板”。

  在区域发展过程中,优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。深谙这一道理的雨花,近年来积极转变政府职能、深化“放管服”改革、探索“互联网+政务”,为企业松绑、为百姓解绊、为市场腾位、为办事提速,让企业和群众成为最直接的受益群体,充分享受营商环境优化的红利。

  “企业是创新发展主体,优化营商环境,是一道关乎雨花高质量发展的‘必答题’。”雨花区委书记张敏多次强调,要通过营商环境的“优”,带动实现经济发展的“进”,持续吸引一流人才、高端项目、优秀企业,更好地推动财富品质幸福雨花建设。

  雨花区委副书记、区长刘素月表示,要通过营造更高效能的政务环境、更具活力的市场环境、更加公平的法治环境、更可预期的政策环境、更优品质的城市环境,加快打造一流营商环境,让企业在雨花更有获得感、更具幸福感。

  将政府行动力,变成企业“心动力”!雨花大地,一幅优化营商环境的改革图景跃然而现。

  让人人、事事、处处都是营商环境

  城市之间,最能彰显竞争力的是什么?曾经,商务成本是不二选择;今天,答案又是什么?

  今年的全国两会上,“着力优化营商环境”被列为2019年政府工作的重要任务,不仅“说到”,还要“做到”,更要“做好”,一时间各地纷纷按下优化营商环境加速键。面对长沙吹响的行动“集结号”,雨花更是蹄疾步稳、加速改革。

  “营商环境就是生产力”“不进是退,慢进也是退”“实现革命性流程再造”……不满足于小修小补,雨花以实现营商环境工作高标准定位、深层次改革、全方位提升为坐标,向全区发出营商环境再优化的总动员,增强软实力和核心竞争力,争创城市发展新优势。
夯基垒台,立梁架柱。雨花区成立由区委书记、区长牵头抓总的优化营商环境领导小组,从机制创新、流程再造、效能革命等多方面下功夫,切实打造便利化、可预期的营商环境。同时出台《雨花区优化营商环境三年行动方案》,列出时间表、绘出路线图,为提升营商环境提供鲜明指引。

  创新举措、深化改革。纵深推进“最多跑一次”改革,打造园区、城区企业服务中心;简化企业投资审批,压减前置审批条件和时限;推动纳税便利化,拓展“电子税务局”办税功能……3个月前,雨花区优化营商环境政策“二十五条”出台,从营造更高效能的政务环境、更具活力的市场环境、更加公平的法治环境、更可预期的政策环境、更优品质的城市环境五个维度25个方面推出一揽子服务举措,为项目建设、企业发展保驾护航,让市场主体在雨花放心投资、放手发展。

  压实责任、强化落实。只有实施刚性的监督约束,才能避免各项改革和行动“一阵风”“走过场”。雨花将营商环境建设纳入区委、区政府重点督查事项,量化优化营商环境工作的目标任务,实施项目清单式管理,强化行政追责问责。建立全区“量化考核、综合排名、定期通报、末位约谈”的营商环境考核体系,将营商环境考核与绩效考核挂钩。一条条硬杠杠,力求实现雨花“人人、事事、处处都是营商环境”。

  把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的服务推动力结合起来,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,雨花正努力交出最温情的答卷。

  16万+市场主体集聚,雨花“店小二”服务暖心

  营商环境是重要的软实力与核心竞争力。在市场经济条件下,哪里的环境优、哪里的服务好,企业和资源就会“用脚投票”,往哪里集聚。

  数据显示,截至2018年底雨花区共有各类市场主体161669户,占长沙市场主体总量的17.48%,排名全市第一。16万+市场主体聚集,雨花正如何以“店小二”的服务,让优良的营商环境成为企业创新创业的沃土?

  想企业所想。“原本以为开公司要注册、刻章、领发票等,需要跑多个部门好几天才能办完。没想到通过雨花区的并联服务,一天之内企业开办所需要走的流程全部完成。”站在雨花区市场监督管理局服务大厅内,湖南诺利机械设备有限公司总经理李青波欣喜不已。

  从今年5月起,雨花区在该大厅原有基础上,增设了税务专窗、制印专窗、开户专窗三类共9个专项服务窗口,市场监管、税务、银行、公安等机构均入驻,这也意味着企业开办所需的注册登记、发票申领、印章刻制、银行开户四个环节,“一站式”就能完成,所花费的时间缩短到1个工作日,雨花也由此成为全省开办企业最快的区(县、市)。

  “完成企业开办流程没花一分钱,尤其没想到的是,连印章刻制都由政府买单。”李青波乐呵呵地说。在市场监管部门和公安部门通过网上数据交换,实现公章刻制自动备案的基础上,雨花区更派发“红利”:统一对新开办企业免费发放一套四枚印章,包括公章、财务章、法人章和发票专用章。此举免除了企业开办审批环节唯一的制度性涉企费用,仅此一项,每年预计可为全区企业总计减少开办成本300余万元。

  急企业所急。“仔细阅读了最新的减税降费政策,我们企业刚好符合企业所得税减免一项,粗略估计,企业一年可减免税超过7万元。”扬起手机,湖南映晟交通建设工程公司财务部负责人袁霆喜上眉梢。为让最新的减税降费政策被企业所知晓,雨花区税务局打造“掌上课堂”、开展入户讲解,助企业精准找到所需;企业发展需要资金“输血”,雨花区接连举办银企对接会,政府当红娘,金融机构为企业量身定制资金解决方案,为企业发展提供“源头活水”。

  谋企业所盼。21世纪的市场竞争,就是创新力的竞争。雨花区开办“企业家学院”,让董事长、CEO走进课堂,从办企思路的突破到经营风险的防范,从管理模式的优化到生产效能的提升,知识的力量激发了创新激情、增强了发展活力。“雨花小微直通车”“企业赋能大课堂”更走进高桥大市场等商户集聚区域,职能部门负责人现场讲解,税收、社保、法律等方面的一揽子问题,一站式就能获得答案。

  海纳百川,百鸟归林。优良的营商环境释放强大引力波,今年截至4月上旬,雨花区新增商事主体6562户,较去年同比增长约18.7%,其中新增企业2733户,较去年同比增长3.7%。

  “最多跑一次”跑进企业群众心坎

  当下的区域竞争就是营商环境的竞争,是制度环境和制度供给的竞争。只有最大限度释放改革红利,才能推动营商环境不断优化。

  为此,雨花区以“最多跑一次”改革为重点撬动各方面各领域改革,破除制约经济社会发展的制度障碍,不断提升服务效能,营造有利于企业创新创业、企业家干事成事的最佳政务环境。

  “足不出户就办完了事项申请,真赞。”家住圭塘街道的肖影开办的公司因业务需要,要在路边临时摆放一些宣传物品,因此要领取《长沙市临时占用街道两侧和公共场地许可证》。肖影打开雨花区政府官网,点击办事服务栏目后,即进入“最多跑一次”系统平台。注册登录、选择所需办理事项并提交所需资料,不到一刻钟就完成了网上申报。更让肖影惊喜的是,相关证照也将由邮政速递免费送上门。

  推动“最多跑一次”改革,雨花一直在提速:去年5月,该区公布了400余项“最多跑一次”事项清单;10天后便率先在内城区启动“最多跑一次”事项办理;11月,“最多跑一次”系统平台在区、街道、社区(村)全面上线,444项事项纳入系统平台。其中由区本级办理的“最多跑一次”事项中,如不涉及第三方评估、专家评审等特殊环节,在网上申报资料齐全合规的情况下,市民通过“键对键服务”就能实现“零跑腿”,在家可坐等证照上门。

  “不仅实现‘最多跑一次’,而且只往就近处跑!”以此为遵循,雨花更将200余项事项下沉基层,涉及企业和群众生产生活密切相关的社会保障、养老医疗、就业创业等领域,群众可直接在所属街道或者社区就近办理。今年4月起,该区还率先全市将11项食品经营许可事项办理权限下沉,餐饮服务企业、单位食堂等只需前往就近街(镇)内的市场监督管理所就可办理。

  积极实现“一张表、一张网、一个厅、跑一次”,全面推进“网上办、就近办、减证办、帮代办”,雨花以深化改革为推手,不断为营商环境的优化“加油添码”。

  走进雨花区的社区办事大厅,不见社保、卫计、社会救助、综治等多个窗口一字排开,取而代之的只有1至2个“综合窗口”。近年来,雨花区对全区基层服务点进行优化整合,按“15分钟生活圈”配备服务网点,并将审批窗口“多窗变一窗”,按街(镇)设置2至4个窗口,社区(村)设置1至2个窗口的模式,进行“一口式”综合受理改革。此举将原街道、社区公共服务中心窗口人员1024人,缩减到目前的278人,人员精简,办事效率却得到提升。

  与此同时,雨花还设立街道、社区“帮代办”队伍,仅2018年就为全区群众和企业提供帮(代)办服务2万余件。

  改革优环境,改革促发展。在深化改革中,雨花各种所有制经济各得其所、活力迸发。

  企业诉求有通道,面对面恳谈成常态

  大到企业上市、小到员工交通出行,湖南晓光汽车模具有限公司、养天和大药房股份有限公司等百家企业与党委政府负责人面对面,提出的发展难题被立刻交办、现场解决。不久前,雨花区举行的政企恳谈会,让企业家们连赞“暖心”。

  营商环境就像一根扁担,一头担着城市发展,一头担着企业未来。

  如何全力打通服务企业的最后一公里?怎样从企业最渴望解决、最难办的事情上取得突破?雨花区坚持以问题为导向,全力破解企业发展中的痛点堵点,主动当好亲商、富商、安商的“店小二”,让广大企业在创业创新的道路上走得自信而坚定。

  有抓手。雨花区出台企业诉求交办工作制度,不仅通过政企恳谈、走访调研等方式了解企业诉求,企业遇到难题还可拨打诉求受理热线85882121,或登录网上受理渠道http://www.yuhua.gov.cn/。按照要求,区营商环境优化办收到企业合理诉求后,按职责分工提出分办意见,5个工作日内转交承办单位,承办单位应在收到之日起30个工作日内办结,并将结果以书面形式告知企业,因特殊情况无法在规定时限内办结的,也要及时反馈。

  有举措。今年,政企恳谈会、“企业(项目)服务日”在雨花成为常态,由企业开出问题清单,区委、区政府负责人牵头召集相关部门和街镇集中会商、现场交办,帮助企业解决手续办理、拆迁腾地、基础配套、信贷融资等难题,推动项目尽早落地开工。

  “雨花经开区的贴心服务和办事高效率,促使了长步道选择把核心技术沉淀在雨花。”2019湖南对接粤港澳大湾区重大项目签约仪式上,广州长步道光电科技有限公司与雨花经开区现场签约,推动了长步道机器视觉光电产业生产基地二期在雨花区落地建设。

  长步道被誉为中国中高端光学镜头领域的“单打冠军”,其落户的背后,更是一个个暖心故事:公司的厂房面积需要扩大,雨花经开区积极为其寻找到新建厂房的合适地块;企业发展需要人才,园区引荐长沙汽车工业学校、长沙市电子工业学校与公司对接,学校更表示,将根据长步道具体需要,探索一套精准化的人才培养模式;举行专场招聘会,帮解招工难题,为公司管理人员解决5名子女入学问题……雨花服务春风拂面,助企业安心发展。

  优化营商环境只有进行时,没有完成时。将好的营商环境变成吸引力、集聚力,锻造成竞争力、生产力,以此为遵循的雨花,正在打造“财富品质幸福之城”的征程中加速疾行。


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